Compte rendu du « 3eme atelier du périscolaire »

Présents :

Alexandre Migliore (municipalité), Christophe Houron (directeur MJC Parmentier), Christian Gallifet (directeur école Anthoard) ; parent délégués : Émilie Ferrand, Fabienne Servoz, Laurent Ripoll, Jean-Luc Monard, Hervé Guiol, Olivier Bourrion.

Rappels sur le calendrier

Cette réunion est la 3ème de la série, sachant que :

• la première a eu lieu avec uniquement le directeur, Mr Migliore et Mme Petitjean pour faire un premier état des lieux (offres, locaux disponibles, ...) ;
• La 2ème a eu lieu avec le centre social (MDH), la MJC, les directeurs des écoles Anthoard et Berriat pour connaître l'offre socio-culturelle.

Les parents font tout de suite remarquer leur incompréhension quant au fait que l'école Diderot n'ait pas été associé à la 2ème étape alors qu'elle fait pleinement partie du groupe scolaire ! Ils demandent donc que pour le reste du processus ce soit le cas.

De plus, les parents en profitent pour rappeler encore une fois leur stupéfaction sur le non maintient du ¼ de décalage horaire entre l'école Diderot et l'école Anthoard pour l'après midi comme c'est le cas actuellement pour permettre le transit des enfants entre les 2 écoles à la fin de la pause méridienne et à la fin de la journée. Et ce d'autant plus que le conseil d'école c'était prononcé contre l'allongement de la pause méridienne et que les 2 écoles avaient indiqué ce besoin de décalage dans leur horaires (Cf PV).

La suite du calendrier consistera en une réunion « technique » supplémentaire vers la mi-juin pour refaire un bilan et enfin une réunion plus large concernant toutes les écoles du secteur le 27 juin.

Un parent demande à bien faire préciser ce qui est compris dans le temps périscolaire nouvelle formule : la pause méridienne en fait-elle partie ? En réponse, il est indiqué que la focale est sur le temps du soir car c'est ce qui est à construire.

Les axes de travail qui sont listés ci-après ne sont pas définitivement actés, ce sont les options privilégiées pour l'instant (« rien n'est calé »).

En fin de journée, après 16h donc, les enfants auront accès à trois volets :

1. accompagnement scolaire (gratuit). A ne pas confondre avec du soutien scolaire, ce sera équivalent à l'étude surveillée actuelle (encadrée par des enseignants volontaires ou par des animateurs villes) mais avec des effectifs de 1 adulte pour 18 enfants (au lieu de 1/25 actuellement). A noter qu'à l'école Anthoard les enseignants participent déjà plus à ce temps que dans d'autres écoles (4-5 enseignants)
2. Activités « récré-actives » (gratuites). Ce sera une espèce de garderie améliorée avec des temps calmes, des activités ludiques, … La structuration n'est pas encore figée, mais il s'agirait d'alterner les activités pour permettre de faire des sorties échelonnées de l'école à heures prédéterminées (pas encore définies)
3. Ateliers payants (PEL avec MJC ou autre, Éducateur Territoriaux des Activités Physiques et Sportives (ETAPS) ville, conservatoire, bibliothèques municipales, associations, ...)

Avant d'entrer dans le détail, il est indiqué que les estimations de fréquentation de ces temps périscolaires se basent sur une fréquentation de 270 enfants (hypothèse 70 % des élèves). Pour information, aujourd'hui environ la moitié des enfants quitteraient l'école à 16h30.

En conséquence de ces effectifs prévisionnels, le scénario à 3 volets proposé suppose que les enfants utilisant le temps périscolaire fréquentent une fois par semaine les ateliers payants afin de permettre l'accueil des autres au sein des locaux de l'école.

A noter la fréquentation actuelle du périscolaire soir est de 171 enfants (avec des occasionnels)

La discussion ayant rebondi sur plusieurs points, voici les sujet abordés :

• Tous les intervenants sur le temps périscolaire sont des intervenants ville car rémunérés par la ville (les enseignants sont donc aussi des employés villes pendant ce temps)
• Concernant la partie récré-active, le recensement des locaux, du matériel est en cours.
• Question : Un bugdet d'équipement spécifique a-t-il été prévu pour acheter ce qui n'existe pas aujourd'hui ? Où sera rangé le matériel en journée, il y a peu de placard libres dans l'école ?
• Concernant les locaux, il est indiqué que le restaurant scolaire peut aussi être utilisé pour l'accueil des enfants mais uniquement pour des activités ''non salissantes'' (pas de peinture par exemple). A noter le ménage sera bien fait avant et après le déjeuner (avant car il n'y a plus de ménage le soir)
• Les parents rappellent la problématique spécifique des cours de langues étrangères notamment du portugais de 16h00 à 17h00 qui auront lieu tous les soirs de la semaine mais dont les horaires des différents niveaux (CP, CE1, CE2, Cm1 et CM2) ne seront connus des parents qu'en début septembre.
• Toujours sur les locaux, il est rappelé (avec insistance) qu'il y a la possibilité de réhabiliter le studio (Mme Debard nous avait indiqué, en réponse au 2eme CE, que ce n'était pas prévu). Cela permettait d'accueillir en journée les petits groupes d'enfants pour les cours de langue (15 maxi) et en fin de journée pour accueillir les activités périscolaires (18 maxi).
• La MJC qui avant ne proposait des activités que dans 3 écoles devra élargir son offre aux écoles Vallier et Anthoard à moyens constants. C'est à dire qu'il y 90 places d'accueils par jour pour tout le secteur. Donc même si on part sur un accueil d'un seul soir d'un enfant pour chaque école, cela veut dire qu'elle ne peut accueillir que 360 enfants par semaine (à comparer aux plus 1000 enfants scolarisés en élémentaire sur le secteur (800 en maternelle). La MJC indique qu'elle souhaite conserver une inscription au semestre comme actuellement, cela permettrait de toucher 720 enfants sur le secteur. A noter, cela veut dire que pour les écoles qui avaient déjà un PEL il y aurait une baisse d'accueil !
• Les parents en profitent pour répéter que le manque de moyens sur le secteur 1 est criant : 1 seule MJC à comparer à 4 sur le secteur 3 pour un budget double. L'augmentation de population (et d'enfants à scolariser) n'a pas été suivie de mise en place d'équipements correspondants.
• Vu les capacités d'accueil limitées de la MJC, il y aurait un système de priorité à mettre en place. Les priorités serait établies en concertation avec les enseignants, les parents mais aussi avec un critère de priorité pour les enfants passant le plus de temps à l'école (en périscolaire s'entend)
• La MJC prendra les enfants en charge de 16h à 18h (et non pas jusqu'à 17h30 pour les autres activités). Un pedibus sera mis en place pour aller faire un ramassage dans toutes les écoles du secteur pour amener les enfants à la MJC. Il y aura sûrement besoin de parents accompagnateurs pour le pedibus afin d'avoir un taux d'encadrement encore plus élevé pendant le trajet. A noter : à la fin de l'activité il faudra aller chercher les enfants à la MJC et non pas à l'école.
• Pour les activités payantes (MJC, ETAPS ville, …) le taux d'encadrement sera de 1/14 ou 1/12 suivant le ministère dont dépendent les activités (sport ou culture)
• La municipalité a déjà prévu un ETAPS par école et par soir. Les parents font remarquer que l'on manque d'équipement sportif sur le secteur, où seront accueillies les activités sportives ? Les 2 gymnases du secteur sont utilisés par les collèges/lycée jusqu'à un horaire avancé. De plus ils payent leur utilisation à la ville, il est donc difficile de les envoyer ailleurs (où ?) et cela ferait une autre source de financement en moins !
• Il y aura aussi une offre d'activité dans les bibliothèques de la ville (St Bruno pour Anthoard)
• Il est indiqué que si les parents ont connaissance d'associations susceptibles de proposer des activités, ils peuvent les encourager à s'inscrire sur le site de la ville (proposition d'offre). Ainsi les services compétents feront un petit audit pour valider ou non l'association (et donc financer des activités).
• Le directeur de la MJC rappelle qu'il faut éviter le surcroît d'activité pour les enfants, cela ne leur est pas bénéfique et ils ne profitent plus pleinement de celles qu'ils font.
• Le directeur indique que certains enseignants souhaiteraient aussi proposer des activités (hockey en salle, informatique, …), mais la question des moyens et des locaux reste posée.
• La tarification des ateliers payants sera une tarification ville → au quotient familial

Modalités d'inscription (attention ce n'est pas encore figé) :

• Pour les activités villes (accompagnement scolaire ou récré-active), les enfants devraient être inscrits à l'année dans l'une ou l'autre à l'école ou à l'antenne mairie ! Pas de flexibilité prévue pour l'instant. Les parents font tout de suite remarquer que cela ne fonctionnera pas :
  • Si les enfants n'ont pas de devoirs, il vont s'ennuyer, se dissiper et probablement se faire punir à répétition.
  • Que les enfants allant à l'étude toute l'année alors que les copains vont à la récré-active risquent de ne pas comprendre pourquoi (voir penser qu'ils sont punis) et d'être dissipés en entendant les autres enfants s'amuser.
  • Les parents dans le doute vont inscrire les enfants tous les jours pour être sur d'avoir une solution de garde, cela impliquera pour la ville un mauvais dimensionnement de l'embauche pour la ville
• Les parents demandent donc une flexibilité du même type que les inscriptions cantine avec possibilité de modifications de jour d'accueil et de type d'accueil. De toute manière le taux d'encadrement et les personnels concernés seront les même. Il n'y a donc pas d’incompatibilités. Bien entendu cela demande une gestion plus fine des planning.
• Pour les activités payantes, étant donné qu'il y une multitude d'intervenants différents, la méthodologie d'inscription ne sera pas homogène.

Pause méridienne :

• Les parents demandent à savoir comment les enfants sont informés des activités proposées ? En caricaturant, est-ce les enfants proches des animateurs qui entendent ce qui est proposé ? Est-ce le premier à parler qui choisi son activité ? Les parents indiquent qu'ils aimeraient savoir ce qui est proposé pour pouvoir en parler avec leurs enfants et susciter de l’intérêt pour des activités. Et ils veulent s'assurer que le temps méridien est bien organisé et que chaque enfant ait pleinement conscience de ce qu'il est possible de faire.
• Pour dissiper tout malentendu, car les parents de fait ne savent pas ce qui se passe à la pause méridienne, ni ce qui est proposé, ils demandent a ce que soit fourni régulièrement des éléments d'informations (non nominatifs) sur ces points (activités proposées, enfants inscrits) en plus des éléments chiffrés sur l'encadrement qui sont déjà fournis régulièrement au conseil de cantine et au conseil d'école.
• Information : à l'école Anthoard 90 % des enfants sont inscrits à la cantine (attention cela ne veut pas dire qu'ils y vont tous les jours, cela peut-être de l'occasionnel uniquement)

Animateurs :

Ce point est abordé car les parents demandent si la ville ne souhaite recruter que des étudiants pour les temps périscolaires.

• La ville a besoin de 500 animateurs, et pour l'instant ce sont les étudiants qui postulent majoritairement à ces offres, mais le fait d'être un étudiant n'est pas un critère d'embauche de la ville. A chaque besoin un jury de recrutement est réuni pour auditionner les candidats. A noter qu'actuellement 150 animateurs ne finissent pas l'année, le ''turn-over'' est très important.
• Pour l'année prochaine, à l'occasion de la réforme, la municipalité travaille sur un taux horaire de rémunération plus attractif et sur une durée de contrat de 16h hebdomadaire. Ce sera donc la fin des vacations (un vrai contrat avec période d'essai et préavis de démission, de licenciement)
• Il est demandé si il est possible de faire intervenir des bénévoles sur le temps périscolaires. Par exemple des associations proposant du soutien scolaire bénévole se sont fait connaître auprès de l'école. Aussi les maîtres en formation peuvent être intéressés pour faire du soutien scolaire → Apparemment ces options n'ont pas été étudiés
• Référent/Référent directeurs : Ils auront le rôle de coordonner le temps périscolaire. Les fiches postes sont en cours de validation par la CTP (Commission Technique Paritaire?) de la ville. Elles définissent le rôle et les attributions du poste. Les référents sont présents dans l'école jusqu'à 18h.
• Sur ce point, M. Gallifet indique qu'il ne pourra s'engager dans le rôle de coordinateur que si des garanties sont apportées tant en terme de moyens logistiques et humains que de responsabilité au niveau du rôle de coordinateur des activités périscolaires.
• Un point est à clarifier, dans le cas d'intervenants bénévole, quelle doit être la procédure de validation, est-ce qu'un directeur d'école étant dans le rôle de coordinateur du périscolaire peut-il valider l'intervention ou doit-il demander une autorisation aux services de la ville ?

Au vu de ces informations, les parents expriment les choses suivantes :

• Vu que l'horaire de fin des cours est à 16h, les parents craignent que les estimations actuelles (70 % des inscrits soit 270 élèves qui fréquenteraient le périscolaire) sont trop optimistes. Ils sont convaincu qu'un effet de seuil fort va amplifier encore plus le nombre d'enfants à accueillir.
• Que le temps méridien sera encore plus fréquenté par les enfants du fait de l'allongement de la pause méridienne de 15 min, et ce pour 3 raisons :
  • Les parents faisant l'effort d'aller chercher leur enfants entre midi ne pourront plus le faire, ou feront un choix (il ne peuvent attendre 15 min de plus avant d'aller travailler et venir faire la sortie des école plus tôt).
  • Les horaires méridiens n'ont plus de décalage avec l'école Diderot → Les parents ne pourront plus faire les aller retour entre les 2 écoles.
  • Les assistantes maternelles ne feront plus de périscolaire (pause trop longue à gérer avec plusieurs enfants de moins de 3 ans qu'il faudrait déplacer pour amener les plus grands à l'école et donc les coucher plus tard à la sieste)
• Les parents demandent qu'au plus vite (mi-juin) la municipalité envoie un courrier à chaque famille pour indiquer concrètement :
  • Les types d'accueil envisagés
  • Les horaires du périscolaire du soir, en mentionnant au moins l’hypothèse des sorties échelonnées pour la récré-active
  • Les modalités d'inscription (à quoi, pour combien de temps, …)
  • La possibilité de garderie jusqu'à 12h30 le mercredi

En effet, l'organisation des familles se trouvant grandement modifiées, celles-ci doivent revoir leur arrangement avec leurs employeurs (temps partiels, horaire) longtemps à l'avance.

Pour conclure, les parents remercient Mr Migliore de nous avoir rencontré et de nous avoir apporté quelques précisions. Les parents regrettent cependant l'absence d'un élu de la ville qui aurait du porter les aspects ''choix politiques'' de la mise en place de la réforme au cours de cette rencontre.