Réunion effectifs scolaires

Salon d'honneur quasi plein

Présents : parents, enseignants, directeurs, services de la ville.

Élus : L. Comparat (adjoint données publiques), F. Malbet (adjoint aux écoles), E. Piolle (maire), R. De Ceglie (secteur 4), T. Chastagnier (secteur 5), P. Clouaire (adjoint démocratie locale)

Services : A Perono-Cit (démocratie locale), F. Bedon (Direction éducation jeunesse), S. Allonier (direction éducation jeunesse), Durant (direction de l'urbanisme)

En introduction il est indiqué que cette réunion est la première réunion de toute une série afin de partager les informations et en partant de la co-construire les solutions à mettre en place.

Dans un deuxième temps des réunions auront lieu pour débattre des différents scénarios pour apporter de solutions sur les « sites à enjeux » (vers septembre à priori pour permettre la préparation des budgets) Des listes pour chaque site à enjeu ont été mise à disposition pour que les participants puissent s'y inscrire et ainsi être recontacté (Email et téléphone)

E. Piolle précise qu'il est évident qu'il y a beaucoup à faire mais que les moyens sont limités. Et donc il y aura des arbitrages et forcément des déçus ! Mais l'objet de ces rencontres est bien de définir les priorités dans la transparence et que tout le monde ait la compréhension des décisions qui seront prises. Les mots clés sont : « transparence » et « lisibilité »

A cette réunion ont été invités les représentants des parents d'élèves, les enseignants et directeurs et les unions de quartiers. Plus tard lors des questions/réponses il a été précisé que l'inspection d'académie a été invitée aussi, mais malheureusement aujourd'hui il y avait un CDEN (Conseil Départemental de l'Education National), raison pour laquelle ils n'ont pu venir. De même F. Malbet n'a pu aller à ce CDEN (il y est invité). La date a été difficile à fixer : pas possible en juin à cause des conseils d'école et cette semaine conseil municipal, … et l'objectif était de la faire avant l'été.

Beaucoup d'élus sont présents car le sujet des écoles est une thématique qui doit être partagée et où il y a besoin de transversalité.

Un sondage à main levé est fait pour estimer qui vient en tant que :

• parent
• enseignant
• directeur
• union de quartier
• de chaque secteur

On note qu'il y a beaucoup de parents et d'enseignants et que les secteurs 1, 2 et 4 sont très représentés.

Diaporama

Suite à cette introduction un diaporama découpé en 3 séquences nous est projeté. Après chaque séquence un échange a lieu (les questions sont collectées par le service démocratie locale).

Les 3 séquences :

1. Données et repères
2. Occupation des écoles et identification des sites à enjeux
3. Focus sur chaque site à enjeux avec les différents pistes possibles

Les transparents allant être fournis, la suite retranscrit juste les points saillants ou quelques commentaires relevés pendant la présentation.

1ère partie

• A Grenoble il y a 12700 écoliers, 78 bâtiments scolaires et 8000 repas sont servis chaque jour. Croissance des effectifs :
  • rentrée 2011 : +300
  • rentrée 2012 : +300
  • rentrée 2013 : +450
  • rentrée 2014 : +270
• Une courbe des effectifs depuis une quinzaine d'année est projetée. Après une baisse, la remontée a commencé depuis 2005-2006.
• Le nombre de repas servi a augmenté de 36 % en 5 ans et ce plus vite que la croissance des effectifs.
• Les écoles ont un taux d'occupation de 94 % (nombre de salles de classes utilisées par rapport à celles disponibles)
• Le nombre des naissances commence à se stabiliser
• Projections
  • Faites avec l'AURG, affiné par les services pour les 3 années à venir en utilisant « la montée pédagogique »
  • Des contacts ont été pris avec un laboratoire de recherche de Lausanne (mobilité urbaine) pour affiner et améliorer la prospective et mieux comprendre ce qui fait évoluer les projections.
• Gestion de la rentrée
  • Seuils d'ouvertures fixés au niveau départemental par l'inspection académique
    • 32 en maternelle et 27,5 en élémentaire
    • En Réseau Réussite Scolaire (RRS) : 27 en maternelle et 25 en élémentaire
  • Sur une école primaire (élémentaire+maternelle), ce sont les seuils élémentaires qui s'appliquent.
  • Sur 78 écoles, 10 sont saturées (plus de capacité d'accueil) : les enfants sont réorientés vers d'autres écoles
  • Sur 2450 inscriptions à ce jour, 60 réorientations
• Périmètre scolaire :
  • modifiable par le maire
  • C'est une mesure de long terme, car une fratrie ayant commencé sa scolarité dans une école peut la continuer jusqu'au bout
  • Pour soulager une école, il faut que école voisine soit en capacité d'accueillir plus d'élèves
  • Il est défini de manière à ce que l'école soit en son centre et que les temps de marche soient réduits

Questions/réponses sur la 1ère partie

1. Quelle est la périodicité des études AURG ?

• AURG consultée quand évolution des projets urbains
• AURG a une convention avec la ville de Grenoble pour fournir un certain nombre de jours d'études
• Il faut diversifier les sources (labo de Lausanne et OPERIS sont cités) afin d'avoir une meilleure vision et pour pouvoir débattre et comparer les méthodes utilisées par les opérateurs
• Il faut comprendre ce qui fait évoluer les projections (exemple d'Aubrac ou la population scolaire est sous-estimée d'un facteur 2)
• deux semaines auparavant, chiffres ville et académie divergeaient de ~ 120 élèves sur la ville

2. Comment est défini le centre du périmètre scolaire quand les écoles élémentaires et maternelles sont très éloignées l'une de l'autre ?

• En résumé : la ville est très contrainte et il y a peu de solution !

3. Quelle est la durée de construction d'une école ?

• Environ 5 à 6 ans
• Il n'y a pas eu de construction d'école Ex nihilo depuis 20 ans sur Grenoble. En effet, les écoles construites (Beauvert, Lucie Aubrac) sont des reconstructions ou agrandissements. Choisir un site pour une nouvelle école est difficile, d'où le souhait de co-construction exprimé par les élus.
• Vu la durée de construction (6 ans), les décisions doivent être prises rapidement
  • accord sur le constat des « zones à enjeux »
  • taille et emplacement des écoles

4. Ne faudrait-il pas laisser les parents choisir les écoles pour leur enfant en fonction de leurs contraintes au lieu de fixer des périmètres ?

• Çà ne serait pas gérable, en plus les écoles étant pleines à 94 % aucune marge de manoeuvre n'est possible

2ème partie

Le constat sur les taux d'occupation des écoles et leurs possibilités d'évolution est projeté. Les ronds blanc correspondent aux bâtiments qui ne sont pas des écoles, mais qui pourraient le devenir (exemple porte de France).

Les sites à enjeux sont projetés. Il y a 2 niveaux de priorités :

• rouge: extension rapides et massives nécessaires (secteur 1, 2 et L. Jouhaux/ J. Racine)
• orange : extension nécessaires à moyen terme et progressives (secteur 4)

Questions/réponses sur la 2ème partie

1. Comment une extension de 11 classes peut-elle être annoncée sur Ampère ?

• Besoin d'objectivation. Il s'agit uniquement de possibilités techniques. C'est basé sur le respect des recommandations éducation nationale (taille de cour, taille des salles, etc...). Sont entrée dans les possibilités : récupération logement de fonction, modulaires dans les cours, … (par la suite, il a été demandé que ces données soient également accessible, L. Camparat a indiqué y être favorable mais que selon l'origine des chiffres, la libération n'était pas forcément possible)
• Dans ces prospectives, le besoin en salle polyvalente, capacité de restauration, accueil du périscolaire est prévu. Par contre si il faut gérer l'urgence de l'accueil qui est une obligation, pourrait ne pas être respecté

2. Quel est le seuil pour une école à « taille humaine » ?

• Faire baisser les écoles avec un nombre de classe maxi de 15. Anthoard et L. Aubrac sont citées.

3. Il est regrettable que l'inspection d'académie ne soit pas représentée

• Cf remarque sur CDEN ce jour

4. Remarque : les directeurs n'ont pas une visibilité suffisante des niveaux d'inscription → il faut envoyer plus rapidement et plus régulièrement les chiffres de la ville vers les écoles (au moins celles en tension). De même, il faut une visibilité sur les dérogations (combien et dans quel sens : entrantes/sortantes). En effet même si cela peut sembler être un détail, sur les écoles en tension cela joue !
5. Paul Bert école saturée et pourtant apparaît dans un secteur en orange.
   
   

3ème partie

Un focus sur chaque secteur à enjeu est effectué :

• L. Jouhaux/J. Racine
  • besoin durable de 7 classes dans 5 ans
  • pistes de travail pour 2015
    • modulaires à J. Racine
    • Logement de fonction si possible à L. Jouhaux
  • à long terme
    • Extension de l'école
    • réhabilitation de bâtiments
    • construction école
• L. Aubrac
  • besoin d'une classe par an, à terme besoin de 10 classes supplémentaires (+10 en 2025)
• Pistes sur sect 1 sud
  • Modif périmètre scolaire école Vallier pour soulager Chorier/Ampère
  • Extension Buffon
  • Extension Ampère
  • construction école A. Raymond/ Greta
• Presqu'île Jean Macé
  • projections à refaire
  • évolutions pas comprises
• Secteur 4
  • besoin d'une école de 10 classes si pas ZAC Flaubert
  • besoin de 16 sinon

Questions/réponses sur la 3ème partie

1. Prise en compte des équipements utilisés par les enfants tels que gymnases ?

• F. Malbet souligne qu'il n'est pas encore au courant de tous les dossiers mais que c'est effectivement un voie qu'il envisage de travailler avec l'adjoint aux sports

2. Le travail présenté est basé sur des seuils de 27,5 et de 32, comment cela se passera-t-il si les seuils peuvent être amenés à baisser. Est-ce que la ville suivra ?

• La ville travaille avec les chiffres qu'elle a, ces chiffres n'ont pas évolué depuis des années. Si ils étaient amenés a évoluer la ville fera le nécessaire comme c'est son obligation.

3. Quel est votre objectif de réalisation à la fin de votre mandat ?

• De bonnes conditions d'accueil pour les enfants
• que les problèmes soient derrière nous
• Les moyens vont être en partie récupérés sur les opérations de prestiges qui vont être arrêtées, mais cela ne suffira pas. D'autres financements seront apportés en particulier dans les zones ANRU

4. Que se passe-t-il pour les écoles vétustes pas identifiées comme critiques (rouge ou orange) ?

• Les rénovations vont continuer à se faire, cela ne rentre pas en concurrence avec la création ou l'extension de groupes scolaires. Surtout que la rénovation énergétique fait partie des sujets prioritaires de la nouvelle majorité. A noter 20 % des bâtiments municipaux sont des écoles.

Commentaires généraux :

• Les participants (parents et enseignants) ont salué à plusieurs reprises la démarche et le travail présenté qui permet d'avoir une vision globale.
• Un parent prend la parole pour attirer l'attention des participants sur la situation des collèges. En effet dans la partie nord la ville, les problèmes observés actuellement en élémentaire vont se répercuter et avoir les mêmes conséquences. Il invite donc les participants à rejoindre le collectif « écoles et collèges de proximité » : http://www.ecoles-college-proximite.info/
  
  
  Ce compte-rendu a été relu par plusieurs membres du collectif "écoles et collèges de proximité"