Compte rendu de la réunion sur le PEDT du 25 novembre 2013

Élus de la ville présents à la première partie : Paul Bron, P. Garcia, C. Deslattes, L. Masson, A. Pilaud, A. Blanc-Tailleur, H. Vincent, B. Doutriaux

Direction éducation Jeunesse (DEJ) : Mme Sackur, Mme Debard (S1 et S3), Mr Migliore (S1 et S3) (non exhaustif, probalement les DEJ des autres secteurs aussi)

Première partie : informations générales

Cette première partie a été commune pour les parents délégués de toute la ville. Une présentation redonnant les différents chiffres (effectifs, encadrements, budgets, etc) a été projetée.

La présentation est restée sur les questions d'organisation et de bilan général sur les 3 premiers mois de mise en place des nouveaux rythmes scolaires. Les dimensions éducatives n'ont pas été abordées.

Bilan du péri-scolaire présenté par mairie

Les constats sur toute la commune :

• Une augmentation de la fréquentation du péri-scolaire après 16H00 de 35% l'an passé à 60% cette année. Conforme aux prospectives de la ville.
• Un effort sur le taux d'encadrement de ces temps afin de parvenir aux taux indicatifs de la loi : 1 adulte pour 18 enfants de plus de 6 ans et 1 pour 12 de plus de 3 ans. Ces taux seront encore améliorés si la ville décide de contractualiser avec la CAF (1 pour 12 etr 1 pour 8).
• La création d'un poste de référent par établissement et une coordination par le directeur d'école favorisé.
• Une offre d'ateliers éducatifs ouverte à tous les élèves grenoblois, systématisation de l'offre PEL.
• Des partenariats avec les équipes municipales : musée, muséum, bibliothéque, ETAPS et intervenants musique
• Des formations à l'animation pour les intervenants du péri-scolaire (maison des jeux et ligue de l'enseignement) + un partenariat en cours avec université et CNFPT.

Présentation du PEDT

La grande nouveauté du PEDT concerne la possibilité de réfléchir collectivement et d'offrir des pistes de travail et d'amélioration avec tous les acteurs et partenaires de l'éducation des enfants de 0 à 18 ans sur le temps péri-scolaire.

Pour cela un comité de pilotage est organisé avec 5 colléges dont un pour les parents cf détail.

La question de l'évaluation a été abordée rapidement elle concerne le bilan du PEL et les outils à mettre en place pour l'évaluation en continu du PEDT . Un appel à volontaire a été fait en fin de deuxième partie de réunion, les noms doivent être transmis aux services municipaux.

Questions/réponses

Pour la partie question il nous est demandé de ne pas aborder les parties organisationnelles et contenus qui vont être vues en 2eme session.

• Construction de la nouvelle école du secteur dans le secteur 1 : annonce toujours prévue en décembre. La réponse sera liée aux hausses observées aussi dans le secteur 2.
• Est-ce qu'il y un choix entre faire des places en crèche et des places d'accueil en Très Petite Section (moins de 3 ans). Mme Deslattes : Non, çà n'est pas lié, d'autant que pour l'instant il faut que le territoire concerné soit en « politique de la ville » pour que les créations de TPS soient possibles.
• Sur le collège de secteur (concerne le secteur 1), où en est la concertation pour laquelle les différents intervenant ce sont engagés. Mr Garcia : Fait en rappel en disant que tous les enfants ont pu être accueilli a cette rentrée 2013 et qu'il reste encore une 30aine de place [ndlr le collectif n'a jamais dit que le problème était posé dès cette année], et indique que pour la rentrée 2014 cela devrait encore passer à Fantin-Latour et que cela sera confirmé au conseil d'école du 2ème trimestre d'Ampère
• Y-t-il une disparité de fréquentation et d'offre en fonction des secteurs ? Réponse : non aux deux. Pour la fréquentation, dans les quartier où elle était déjà élevée elle a relativement moins cru que là où la fréquentation du périscolaire était faible. Concernant l'offre, il nous est rappelé que l’engagement de la ville portait sur la proposition d'un atelier par semaine et par enfant (choix 1 ou 2) et que tous ont été honorés et que des places restes libres.
• Formation des animateurs, peu ont ne serait-ce que le BAFA : La ville travaille avec les université de Grenoble pour faire ajouter dans leur cursus pour les métiers liés à l'enfance des stages ou expérience professionnelles en tant qu'animateur. Aussi le CNFPT (Centre de formation pour les collectivités territoriales) va proposer des formation d'animateurs car c'est un nouveau métier qui se crée.

Deuxième partie : réunion secteur 1 et 3

La présentation est effectuée de concert par Mme Debard et M. Migliore. Elle porte sur les pistes d'améliorations à court et moyen terme pour le périscolaire.

Quelques chiffres

Effectifs du secteur

Les effectifs du secteur sont passés de 2331 élèves l'année dernière à 2507 cette année soit une augmentation de 176 élèves ce qui correspond à une augmentation de 7,5 % des effectifs.
A titre de comparaison le secteur 3 augmenté « seulement » de 4,6 % avec 80 enfants supplémentaires.
Mme Debard a du mal a expliquer une telle augmentation des effectifs reprenant les propos de Mme Sackur lors de la première partie indiquant qu'il était très difficile de prédire le nombre d'enfants dans les nouveaux logements.
Il y a en tout 4302 élèves dans les secteurs 1 et 3.

Participation aux activités périscolaires

Le taux de participation d'élèves en périscolaire est de 63 % sur le secteur 1 ce qui est plus élevé que la moyenne de la ville (60%).
Ceux sont essentiellement les écoles où il y avait peu d’inscrits à la garderie l'année dernière où l'augmentation est la plus forte (en première partie une parent d'élève a signalé une école qui est passée de 12 à 60 enfants inscrits en périscolaire).
A Anthoard en revanche l'augmentation est moins sensible.

Répartition par activité

Il y a 877 enfants qui participent chaque soir à la récré'active en élémentaire et 722 en maternelle sur les secteur 1 et 3.
Il y a 1032 enfants inscrits aux ateliers éducatifs par semaine.

Encadrement

Il y a au niveau des secteurs 1 et 3 :

• 172 animateurs
  
• 62 ATSEM
  
• 19 directeurs (sur 23 écoles)
  
• 14 ETAPS

Organisation des inscriptions

Les principales demandes remontées par les écoles du secteur lors du Carrefour rentrée du 10 octobre dernier sur ce sujet (cf. ici http://anthoard.blogspot.fr/2013/11/carrefour-de-rentree-du-10102013-des.html) sont les suivantes :

• Une meilleure anticipation ;
  
• Une harmonisation des lieux, des documents, des tarifs et de la durée des ateliers ;
  
• Une meilleure communication ;
  
• La mise en place d'outils de suivi et de gestion ;
  
• La mise à disposition de matériel informatique.
  

Concrètement :

• Concernant l'anticipation, le travail de recensement et de préparation des plaquettes sera terminé d'ici la fin 2103 soit bien en avance vis à vios des inscription. Il a été reconnu que quasiment toutes les plaquettes du 1er semestres présentaient des erreurs (ages, horaire, type d'activité, etc)
  
• Harmonisation des lieux,... et communication : cela devrait se traduire pour le second semestre par le dépouillement en commun (ville et partenaires) des choix des familles et par la présentation des activités par les partenaires.
  
• Des parents demandent si il n'est pas possible d'allonger les horaires d'inscription aux activités car certains ont du poser une demi-journée de congés pour être entre 16 et 18 heures à l'école.
  
• Les outils de gestion et de suivi, il va être sérieusement envisagé de fusionner et d'adapter le logiciel d'inscription à la cantine scolaire pour englober les inscription et la production de fiches journalières.
  
• Du matériel informatique devrait être mis à disposition des animateurs, mais il restera à trouver où le ranger dans les école.

Encadrement

• Le nombre d'encadrants correspond aux taux de 1 pour 14 élèves en maternelle et 1 pour 18 élèves en élémentaire.
• Toutefois la mairie reconnaît des problèmes dûs à l’absentéisme des encadrants et aux difficultés à stabiliser les équipes.
• Certains directeurs comme à Joseph Vallier qui s'étaient engagés à participer renoncent à participer. Certains parents reprochent d'ailleurs que certains directeurs aient passés beaucoup de temps sur le péri-scolaire au détriment du scolaire parfois et notamment dans les écoles de petite taille où ils ne sont pas déchargés de leurs cours.
• La formation des référents est en cours sur le volet d'heures prévu à cet effet dans leur contrat.
• Pour 2014 des pistes sont évoquées pour les formations à mettre en œuvre comme le management du personnel d'animations, certains référents ayant jusqu’à une vingtaine d'encadrants sous leur responsabilité.
• 4 nouvelles ATSEM ont été recrutées sur les deux secteurs cette année.

Organisation

Du fait de l'usage plus intensif des locaux il a été noté qu'il fallait renforcer les équipes d'entretien des locaux en espérant que cela se fasse le soir et non plus le matin comme à Anthoard ce qui crée des problèmes d'hygiène.

Propositions des parents d'élèves

Un certain nombre de parents délégués dans les écoles primaires constatent que la question du conseil de péri-scolaire doit être réfléchi indépendamment du conseil d'école qui ne dispose pas de temps suffisant pour échanger sur ces question ni d'une fréquence de réunion suffisante.
La proposition qui conviendrait aux services serait de créer des conseils locaux du périscolaire en fonction des unités d'écoles. Pour notre secteur nous pourrions nous réunir les écoles maternelles Berriat et Diderot avec celle d'Anthoard. Ces conseils locaux pourraient réfléchir en amont proposer des solutions et faire ensuite remonter les questions d'intérêt plus général au pilotage du PEDT de la ville. Le bilan local pourrait aussi faire l'objet d'une communication au conseil d'école.

Mise en place de l'instance de suivi du PEDT

Au milieu de cette seconde partie de réunion M. Bron est venu présenter l'instance de suivi du PEDT qui sera en charge du suivi des activités péri-scolaires seulement. Elle sera constituée notamment d'un élu, d'un représentant des associations partenaires, d'un parent d'élève FCPE, d'un parent d'élève PEEP et de 3 parents d'élève autonomes car les fédérations sont peu représentées dans les écoles élémentaires de Grenoble (une 20aine d'après lui). Pour la désignation de ces derniers M. Bron a demandé qui souhaitait s'inscrire sachant qu'il fallait au niveau du secteur un titulaire et un suppléant. Dans les échanges qui ont suivi :

• Les parents ont demandé quel était exactement le périmètre, le rôle et les moyens de ces « délégués de secteurs ». Il n'y a pas eu de réponse vraiment claire, si ce n'est qu'il fallait représenter les 2 secteurs de la ville. Et qu'il était à leur charge de s'organiser comme ils le voulaient et ce serait l'objet de leur première rencontre. Une suggestion d'un parent a été de s'adosser au conseil consultatif de secteur (instance qui existe déjà). Mr Bron répond que tous les CCS ne fonctionnent pas de la même manière et qu'il y aura certainement des organisation différents en fonction des territoires
• A noter beaucoup d'intervention très spécifiques à chaque école.
• Un parent d'Anthoard fait remarquer que vu le format de la réunion cela ne peut générer que de la frustration, car il y a beaucoup de présentations et peu de réponses concrètes aux problèmes spécifiques que les parents veulent voir régler au plus vite (dû aussi au format de la réunion). Il faut absolument créer au plus vite des « conseils du péri-scolaire » dans chaque école (ou groupe scolaire) pour permettre des échanges rapides et concret avec tous les intervenants, d’autant qu'une partie des problèmes peut-être réglée à ce niveau. Cela permettra de n'irriguer les comités de pilotages et les réunions de secteurs qu'avec les problèmes et propositions de fond.
• Les « conseils du péri-scolaire » sont d'autant plus nécessaires que ces sujets ne sont normalement pas du ressort du conseil d'école qui a déjà beaucoup de sujets à aborder. De plus les animateurs, les associations ne sont pas des membres de droit des conseils d'école, il est possible de les inviter mais ce n'est pas prévu formellement par les textes.

Au final, 5 parents se sont portés volontaires sans que les autres parents présents ne connaissent leur position sur la réforme ni les moyens mis à leurs dispositions pour communiquer et échanger avec les autres parents. De plus, après discussion deux ont été retenus (1 titulaire et 1 suppléant), la ville nous fera parvenir leur coordonnées.

Pour les secteurs 1 et 3 ce serait Stéphanie Anceau parent d'élève à Berriat qui représenterait les parents autonomes. Son email est le suivant stephanie.anceau2012@gmail.com.

Edit : liens vers présentations 1 et 2 ajoutés le 18/12/2013